2024年1月19日，自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会（自治区住房和城乡建设厅专场），自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘建华作主题发布。自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长张光峰、城市管理处处长石志刚、住房保障与公积金监管处副处长王伟出席发布会并回答记者提问。

  大家好！首先我代表自治区住房城乡建设厅，衷心感谢大家长期以来对自治区住房城乡建设事业的关心和支持。下面，我向大家简要介绍推动住房和城乡建设事业高水平发展有关情况。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全区住建系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在自治区党委政府的坚强领导下，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦聚力办好“两件大事”，全力做好住建领域“加、减、乘、除”四篇文章，攻坚克难、真抓实干，稳增长、惠民生、防风险、促转型、增动能，圆满完成了各项目标任务，住建事业取得了新进步、新成效。

  ——住房保障体系日益完善。聚焦满足群众基本住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建设保障性租赁住房1.12万套（间），改造城镇棚户区1.56万套，发放租赁住房补贴2.76万户。实施农村牧区危房改造4211户。排查城市危旧房1.6万栋、6.8万套。住房公积金缴存总额623.16亿元，提取462.22亿元，贷款298.74亿元。

  ——建筑业转型升级步伐加快。加大重点建筑业企业培育力度，推动出台并落实《自治区建筑业三年倍增行动计划（2023-2025年）》，全区建筑业总产值、增加值均实现两位数增长。采用市场化方式搭建全国首个省级行业平台“内蒙古建筑产业网络站点平台”，实现全链条产业聚能发展，已入驻供应商1186家，金融机构10家，累计成交额1600万元。567家建筑企业资质提档晋级。积极地推进建筑业企业“分改子”工作。扎实推进建筑业企业混合所有制改革。开展“央企帮地企、大企带小企”行动，实现本土纳统纳税。

  ——城乡发展质量稳步提升。系统打造“国家必选指标+自治区特色指标+地方自选指标”的城市体检指标体系,“摸家底—纳民意—找问题—促更新—评效果”五位一体闭环工作模式初步形成。改造燃气、供水、排水、供热4类老旧管网2220公里。大力实施城市更新，持续推进城市精细化管理。启动城市运行管理服务平台建设。加强城乡历史背景和文化传承保护，累计划定历史背景和文化街区25片，确定历史建筑491处，16个村落入选中国传统村落名录。

  ——重点民生实事成效明显。开展供热管网“冬病夏治”，新建热源厂4个、换热站186个，新建、改造管道1380公里，对3300个热力站、1.1万个换热站、2.9万公里热力管道进行全覆盖维护检修，确保群众温暖过冬。探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖新模式。加强城镇公共停车场建设，新建（改扩建）各类停车场222个，新增停车泊位供给7.3万个。建成城市公共充电桩2万个。统筹推进养老、托幼、无障碍服务设施建设，新建居住区全部达标配建养老服务设施。改造城镇老旧小区1639个、22.9万户。实施14个完整社区建设试点项目，4个项目列入住房城乡建设部试点名单。开展全区住宅物业全覆盖提品质专项行动，住宅物业管理综合覆盖率达到89%。

  ——房地产市场稳中向好。举办内蒙古房地产业高水平质量的发展展览会，开展现房销售试点工作，着力构建房地产新发展模式。出台“认房不认贷”，全力支持首套住房，合理支持二套住房，推动房地产市场企稳回升。加强商品房预售资金监管，扎实推进保交楼工作，维护购房人合法权益。

  ——绿色节约发展加速推进。新建“口袋公园”169个，城市绿道154公里。创建城市生活垃圾分类示范片区12个。加大供水管网漏损治理，再生水利用率达到45.3%，高于全国中等水准18.5个百分点。农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到77.4%，具备生活污水处理设备的建制镇达到44.8%以上。全年新开工绿色建筑面积2266万平方米，竣工绿色建筑面积2290.4万平方米。新增绿色建材推广应用面积1210.2万平方米。

  ——工程建管水平持续提升。坚持以建造“好房子”为目标导向，推动建造方式革新，监管方式创新。积极培育装配式建筑示范项目和产业基地，新开工装配式建筑585.8万平方米，培育装配式基地7个。开展工程全过程全链条质量监督检查，有序推进工程质量评价，36个项目荣获“草原杯”工程质量奖，153个项目评选为安全生产标准化示范工地。持续优化工程建设项目审批流程，进一步压减审批时限，精简审批事项。

  ——安全发展防线更加坚固。深入推动城镇燃气安全专项整治，持续推进房屋市政设施建设工程安全风险隐患排查整治，扎实推进自建房安全专项整治，有序推进建设工程消防审验遗留项目集中整治。

  展望2024年，我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议精神，按照自治区第十一届党委第七次全员会议暨全区经济工作会议部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高水平质量的发展作为新时代的硬道理，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦办好“两件大事”，锚定“闯新路、进中游”目标，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，做好住建领域“加、减、乘、除”四篇文章，奋力开创住房城乡建设事业高水平质量的发展新局面，为书写中国式现代化内蒙古篇贡献住建力量。

  内蒙古日报社记者：让全体人民实现“安居梦”，一直是习的牵挂。回眸2023年，我区在助力住房困难群体实现“安居梦”中取得了哪些成效？下一步住房保障工作发展重点是什么？

  自治区住房和城乡建设厅住房保障与公积金监管处副处长王伟：让人民群众住有所居、居有所安，习始终念兹在兹。在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时，习指出要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。2023年，我厅坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府决策部署，以“租、改、补”等方式为抓手，大力推进全区住房保障工作，加快构建“多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度”，为办好“两件大事”、实现“闯新路、进中游”贡献力量。

  保障性租赁住房方面。紧盯新市民、青年人阶段性住房困难问题，坚持小户型、低租金，以盘活存量资源为主，引导多方主体参与，多渠道筹集建设保障性租赁住房。截至2023年12月底，全区2023年度建设保障性租赁住房1.12万套，累计建设筹集保障性租赁住房2.7万套。

  公租房保障方面。紧盯城镇住房、收入“双困”家庭，增加保障渠道、完善保障方式、规范运营管理，有序改善住房困难群众的居住条件。截至2023年12月底，全区分配公租房32.47万套，全年发放城镇住房保障家庭租赁补贴2.76万户。

  棚户区改造方面。坚持因地制宜、量力而行，严格把好棚户区改造范围和标准，重点改造城中村脏乱差棚户区，消除城市棚户区安全风险隐患。2023年全区城市棚户区开工1.56万套。

  下一步，我厅将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习对内蒙古工作及住房城乡建设工作的重要指示批示精神，认真落实全国、全区住建工作会议部署，继续做好保障性租赁住房、公租房保障、城市危旧房改造工作。2024年，全区计划筹集建设保障性租赁住房1.69万套（间），发放城镇住房保障家庭租赁补贴2万户，实施城市危旧房改造1500套。

  澎湃新闻记者：建筑业是国民经济支柱产业，近年来自治区政府出台了多部政策文件支持建筑业发展，请谈谈2023年推动建筑业高水平质量的发展方面做了哪些工作，下一步重点工作是什么？

  自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长张光峰：2023年以来，我们全面贯彻落实自治区促进建筑业高水平发展20条措施和建筑业倍增行动计划，建筑业高水平质量的发展取得显著成效。

  一是建筑业支柱产业地位进一步牢固。据统计，2023年前三季度，全区建筑业完成总产值965.8亿元，同比增长10.1%，实现建筑业增加值1338.2亿元，同比增长12.2%，占GDP比重7.9%。目前我区拥有建筑业公司数约6700家，其中具有特级资质企业4家，一级资质企业289家，从业人员约14万人。

  二是建筑业企业资质提档晋级步伐加快。2023年以来全区567家建筑业资质提档晋级，其中施工总承包资质二级升一级46家，专业承包资质二级升一级20家。对申请资质的13家“分改子”建筑业企业发放了42类资质。成立了6家建筑业混合所有制改革企业，提升承揽大型工程建设项目能力。

  三是建筑业转型发展稳中向好。召开了“创新管理 晋位升级 推进建筑业高水平发展”大会。2023年7月份指导相关方启动上线了“建筑产业网络站点平台”，整合建筑行业的相关资源和信息，打造建筑业“淘宝”。加快绿色和装配式建造，全区新开工绿色建筑面积2266万平方米，竣工2290.4万平方米，新开工装配式建筑585.8万平方米。认定了第二批BIM示范单位6个，示范项目11个。

  四是建筑市场秩序进一步规范。开展了工程建设领域专项整治，全区共检查房屋市政设施建设工程建设目3253个。采取“双随机、一公开”方式，对372家企业组织资质动态核查。印发了《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法（试行）》，有469个房屋市政设施建设工程实施了远程异地评标。

  下一步，我厅将按照“闯新路、进中游”的总体要求，重点做好以下几方面工作：

  一是推动建筑业“强筋壮骨”。全面落实建筑业三年倍增行动计划，持续打好“内培+外引+人才+平台”组合拳。二是加快建筑业转型发展。持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，推进智能建造与建筑工业化协同发展，稳步发展装配式建筑，持续开展绿色建筑创建行动，开展智能建造试点工作。三是培育建筑产业工人队伍。深化校企合作、产教融合，加大优秀建筑人才引培，壮大建筑产业工人队伍，提升行业从业人员职业技能水平。四是提升建筑市场监管水平。充分的利用“互联网+”赋能建筑市场监管。持续开展建筑市场专项整治，优化建筑市场环境。

  内蒙古广播电视台记者：习格外的重视城市安全，城市基础设施生命线安全运作也需要有力保障，请问住建部门在城市生命线安全工程方面开展了哪些工作？下一步有哪些工作打算？

  自治区住房和城乡建设厅城市管理处处长石志刚：今年以来，我们认真贯彻落实习关于城市安全的重要论述，积极推动城市生命线安全工程建设相关工作。一是加强组织领导。自治区党委政府格外的重视城市发展安全，多次专题研究城市生命线安全工程建设工作，进行安排部署。建立了由自治区发改委、财政厅、应急管理厅等9个部门组成的城市生命线安全工程建设厅际联席会议制度，统筹推进全区城市生命线安全工程建设工作。二是制定工作方案。结合我区真实的情况，聚焦燃气、供热、供水、桥梁、排水、综合管廊等6个重点领域，制定了《内蒙古自治区城市生命线安全工程建设工作方案》，明确自治区城市生命线安全工程建设的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施，同步编制印发了《内蒙古自治区城市生命线基础设施普查指导手册》。三是强化资金保障。会同自治区发改委、财政厅围绕国家和自治区关于城市地下管网支持政策，指导各地谋划储备项目，加大对城市管网更新改造项目的支持力度，争取1亿元专项资金用于2024年盟市城市生命线安全工程建设。创新投融资模式，通过购买服务方式来进行城市生命线安全工程建设，拟在包头市、赤峰市开展试点。四是推动工作落实。各盟市启动城市生命线安全工程建设，制定工作方案，建立工作机制，开展基础设施普查和风险评估。目前全区已普查燃气管网4621公里，供热管网3659公里，供水管网6074公里，排水管网9457公里，桥梁137座，综合管廊53公里。

  下一步，我们将加快推进城市生命线安全工程建设，指导盟市完善建设方案并启动实施，完成供热、燃气、供水、排水、桥梁、综合管廊等基础设施普查和风险评估，建立基础设施数据库，重点在供热和燃气领域搭建前端物联感知系统。力争到2024年底，12个盟市和自治区本级完成城市生命线安全监测平台建设，形成全区城市生命线年，基本构建以燃气、供热、供水、桥梁为重点的城市生命线安全工程主框架。